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   隨著深圳市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)近日對(duì)外發(fā)布《深圳市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，作為備受矚目的“傳奇之城”，深圳過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)總體狀況在數(shù)據(jù)上呈現(xiàn)出較為清晰的面貌。

2018年，并不是容易的一年。深圳交出了“地區(qū)生產(chǎn)總值24221.98億元，增長(zhǎng)7.6%”的成績(jī)單。這是自2014年以來(lái)，深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度首次跌破8%的區(qū)間，若再往前追溯，這個(gè)數(shù)字基本保持在10%以上。當(dāng)然，如果在一線城市中進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋钲诘脑鲩L(zhǎng)速度依然足以傲視群雄。

在增速有所放緩的同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展成為關(guān)鍵詞。從中挑選兩組數(shù)據(jù)，便足以看出深圳這座城市的蓬勃生命力。在產(chǎn)業(yè)方面：深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8296.63億元，增長(zhǎng)12.7%；全年工業(yè)增加值9254.00億元，增長(zhǎng)9.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。在人口方面：深圳常住人口增加了將近50萬(wàn)人，小學(xué)在校生人數(shù)已突破100萬(wàn)，幼兒園人數(shù)在10年時(shí)間里增長(zhǎng)了近137%。

值得關(guān)注的是，深圳各區(qū)域之間的此消彼長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)格局，也是觀察深圳全市經(jīng)濟(jì)狀況的重要維度。其中，南山區(qū)獨(dú)占5000億元區(qū)間，達(dá)到歷史高點(diǎn)，但增速有所放緩；福田區(qū)自前年被龍崗超越之后，去年在總量與增長(zhǎng)速度被進(jìn)一步拉開(kāi)距離；龍華與坪山則展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率中分別拔得頭籌……

過(guò)去一年，深圳的區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出怎樣的突出特點(diǎn)？這些現(xiàn)象背后的原因是什么？看明白“10+1”區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也就自然勾勒出深圳全市的經(jīng)濟(jì)版圖。需要強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之外，更應(yīng)看到各區(qū)的不同定位、發(fā)展質(zhì)量與未來(lái)空間。

2018年深圳全市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖

南山 5000億之上謀變

“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”能否引領(lǐng)高質(zhì)量之路

對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位列全省縣區(qū)之首的南山來(lái)說(shuō)，5000億元無(wú)疑是一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，早已名聲在外的南山區(qū)，發(fā)展的每一步都備受關(guān)注。今年南山區(qū)兩會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)曾湃在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，雖然片區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，但由于復(fù)雜多變國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，加上基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新存在短板，以及住房和產(chǎn)業(yè)空間成本的節(jié)節(jié)攀升，片區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。

數(shù)據(jù)也印證了這一判斷。2018年南山區(qū)GDP增速為4.5%，僅略高于深汕特別合作區(qū)的4.0%。其中，第二產(chǎn)業(yè)的增速只有0.2%，特別是在規(guī)上工業(yè)出現(xiàn)3.2%的負(fù)增長(zhǎng)；雖然第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)9.1%的增長(zhǎng)，部分彌補(bǔ)了工業(yè)制造方面的下滑，但片區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度仍然有所下降。

從客觀發(fā)展規(guī)律而言，成熟度較高的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于平緩。比如，去年香港經(jīng)濟(jì)增速為3%，新加坡的經(jīng)濟(jì)增速也從前一年的3.9%下降至3.2%。早在2017年，南山區(qū)人均GDP就突破5萬(wàn)美元，2018體現(xiàn)發(fā)展基礎(chǔ)質(zhì)量水平的指標(biāo)也顯示，南山區(qū)單位平方公里產(chǎn)值27.7億元，人均36.5萬(wàn)元，分別為全市平均水平的2.2倍和1.8倍。

從外部環(huán)境來(lái)看，去年，受到全球貿(mào)易環(huán)境影響，以高科技制造業(yè)為主的南山工業(yè)也被波及，僅中興通訊去年的凈利潤(rùn)虧損就達(dá)69.84億元，隨著金立宣布破產(chǎn)，三星電子和愛(ài)普生技術(shù)先后宣布停產(chǎn)外遷，南山新一輪發(fā)展遭遇的困境已逐步顯露。

在高位之上，如何破局？南山提出了“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙驅(qū)動(dòng)策略，走高質(zhì)量發(fā)展的道路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，南山新增市級(jí)總部企業(yè)31家，占全市增量的46%。9家企業(yè)入選中國(guó)500強(qiáng)，55家企業(yè)入選廣東500強(qiáng)。與此同時(shí)，引入了雀巢、中鋁集團(tuán)、中船重工等重大投資項(xiàng)目，通過(guò)積極打造總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源高端集聚等地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的外溢效應(yīng)，彌補(bǔ)部分企業(yè)外遷造成的損失的同時(shí)，也給未來(lái)埋下新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，南山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)⒂瓉?lái)再次飛躍，但仍需注意防范制造業(yè)外遷可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)“空心化”，以及制造業(yè)生產(chǎn)鏈條斷裂可能帶來(lái)的負(fù)面影響。對(duì)當(dāng)前的南山區(qū)而言，一味追求經(jīng)濟(jì)增速早已非明智之舉，利用好粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，協(xié)同灣區(qū)內(nèi)各大城市謀求共同發(fā)展方是正道。放眼大灣區(qū)發(fā)展版圖，身為廣東經(jīng)濟(jì)第一區(qū)的南山仍任重道遠(yuǎn)，未來(lái)可期。

龍崗 穩(wěn)坐“第二把交椅”

大力培育中堅(jiān)企業(yè)，降低大企業(yè)依賴度

縱觀過(guò)去一年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，最讓人眼前一亮的，非龍崗區(qū)莫屬 。4287.86億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，已經(jīng)穩(wěn)坐“第二把交椅”，11.0%的增長(zhǎng)率更是高居榜首。支撐起這一增長(zhǎng)速度的，工業(yè)無(wú)疑起到關(guān)鍵作用。

2018年，龍崗區(qū)第二產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值為2974.89億元，同期增長(zhǎng)15.9%，占去年深圳第二產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值的比重接近30%。規(guī)上工業(yè)增加值增速方面，龍崗較上年增長(zhǎng)18.1%，位列各區(qū)之首。在2018年全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)、百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，龍崗區(qū)排名第一。

眾所周知，龍崗擁有華為、比亞迪、兆馳、柔宇等一大批明星企業(yè)，成為龍崗區(qū)規(guī)上企業(yè)的頂梁柱。數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，以華為為首的坂雪崗科技城所在的坂田街道，規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)約2198.85億元。隨著坂雪崗科技城擴(kuò)容方案的通過(guò)，以華為為龍頭將形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，規(guī)上企業(yè)增加值有望繼續(xù)提升。

但需要注意的是，龍崗第二產(chǎn)業(yè)對(duì)華為、比亞迪、兆馳等龍頭企業(yè)的依賴程度較高。比如，華為就曾數(shù)次陷入搬遷疑云，構(gòu)成未來(lái)的不確定因素。針對(duì)這一現(xiàn)狀，龍崗區(qū)也多次在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析類會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要減少對(duì)于巨頭企業(yè)的依賴，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加大力度培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。

去年6月，龍崗區(qū)專門出臺(tái)《龍崗區(qū)中堅(jiān)企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施辦法》，對(duì)增加值相對(duì)高，在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)位居全國(guó)乃至全球前列，創(chuàng)新能力強(qiáng)，增長(zhǎng)潛力大，核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的企業(yè)進(jìn)行政策扶持，每年每家企業(yè)最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)2億元。如此大手筆，直指破解龍崗“一企獨(dú)大”難題，壯大中堅(jiān)企業(yè)陣容。

在相關(guān)的政策扶持下，龍崗區(qū)近幾年來(lái)有一批新企業(yè)正在不斷崛起。雖然短期內(nèi)不會(huì)立刻扭轉(zhuǎn)龍崗區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)大企業(yè)的依賴，但培養(yǎng)與充實(shí)了重要的后備力量，未來(lái)龍崗的產(chǎn)業(yè)格局是否會(huì)有新的變化，值得期待。

寶安 固投增速全市第一

重量級(jí)項(xiàng)目數(shù)量多，創(chuàng)新水平還需提升

從經(jīng)濟(jì)的整體情況來(lái)看，寶安區(qū)“穩(wěn)扎穩(wěn)打”。3612.18億元的GDP與8.7%的增長(zhǎng)速度，在各區(qū)中名列前茅。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)了8.3%與9.0%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值相對(duì)均衡，呈現(xiàn)并駕齊驅(qū)的良好態(tài)勢(shì)。

2018年，寶安全年固定資產(chǎn)投資保持30.3%的高位增長(zhǎng)，共投資1063億元，增速位列全市首位。這個(gè)結(jié)果，與寶安區(qū)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)力度緊密相關(guān)。據(jù)悉，位于寶安的大空港、立新湖等9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，數(shù)量全市第一。

今后，寶安固定資產(chǎn)投資額還會(huì)越來(lái)越大。2019年，寶安計(jì)劃完成1100億元以上固定投資，高品質(zhì)打造一批標(biāo)志性項(xiàng)目。其中，寶安中心區(qū)和空港新城將分別完成227億元和179億元投資。

“寶安中間的位置就是大空港，北面是以國(guó)際會(huì)展中心為主導(dǎo)的大的新商務(wù)中心，南面是以寶中片區(qū)融入大前海的CBD，東面是廣深港澳科創(chuàng)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，西面靠海，深圳打造全球海洋中心城市的起步項(xiàng)目就在寶安。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁指出，如此重量級(jí)發(fā)展空間規(guī)劃均集中在一個(gè)區(qū)域并不多見(jiàn)，每個(gè)板塊都是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)投資重點(diǎn)，寶安固定資產(chǎn)投資增速快也在情理之中。

不過(guò)，在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到寶安原始創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新能力不強(qiáng)的發(fā)展問(wèn)題。作為工業(yè)大區(qū)和制造大區(qū)，寶安在裝備制造業(yè)領(lǐng)域走在前列，但領(lǐng)軍企業(yè)相對(duì)較少，品牌效應(yīng)不足。以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，寶安50%的機(jī)器人企業(yè)主要分布在技術(shù)含量相對(duì)較低的終端系統(tǒng)集成領(lǐng)域；僅半數(shù)企業(yè)進(jìn)入了機(jī)器人的核心零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。

除了提升創(chuàng)新水平，破題產(chǎn)業(yè)用地保障不足制約，也是寶安發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)擋升級(jí)必須直面的問(wèn)題。早期寶安從“三來(lái)一補(bǔ)”起家，帶來(lái)了第一輪發(fā)展浪潮。但在此過(guò)程中，也引進(jìn)了很多“散亂污危”企業(yè)和加工小作坊，存在土地資源約束趨緊，大量國(guó)企、社區(qū)物業(yè)未盤活，部分土地長(zhǎng)期閑置等歷史問(wèn)題。

為突破發(fā)展空間瓶頸，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，寶安正在全域梳理土地，探索打通違建處置與保障性住房、搬遷安置房、產(chǎn)業(yè)配套用房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的銜接渠道。同時(shí)，以西鄉(xiāng)石街、燕羅塘下涌為重點(diǎn)，處理一批爛尾樓爛尾地，多路徑推進(jìn)城市更新改造、狠抓土地整備。

   龍華、坪山、光明 
   “后起之秀”發(fā)展迅猛后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，也要彌補(bǔ)短板

龍崗的經(jīng)濟(jì)總量2017年超越了福田，龍華則在2018年超越了羅湖，結(jié)束了膠著狀態(tài)。這是一個(gè)幾乎可以預(yù)見(jiàn)的結(jié)果。從增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看，龍華以10.3%的增長(zhǎng)率緊跟在龍崗后面，第二產(chǎn)業(yè)更是以16.2%的增長(zhǎng)速度成為各區(qū)最高，再一次驗(yàn)證了“得工業(yè)者得天下”的規(guī)律。

近年來(lái)，龍華區(qū)大力推動(dòng)“龍華制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒埲A智造”，引進(jìn)了一大批高科技企業(yè)與項(xiàng)目落戶龍華，成為拉動(dòng)龍華經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。但與第二產(chǎn)業(yè)相比，龍華區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增速僅有2.1%，相比上年有較大程度的回落，不難看出龍華目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。接下來(lái)，龍華區(qū)還需找好自身定位，逐步縮小二、三產(chǎn)業(yè)的差距。

與龍華區(qū)的情況相反，坪山區(qū)在第三產(chǎn)業(yè)方面以20.6%的增速“一枝獨(dú)秀”，增速十倍于龍華區(qū)。正是得益于此，2018年坪山區(qū)GDP增速繼續(xù)保持了雙位數(shù)的增長(zhǎng)。值得一提的是，2017年坪山的GDP增速位居全市第一。因此，盡管經(jīng)濟(jì)總量不大，但坪山的發(fā)展后勁不容小覷。

據(jù)了解，坪山高新區(qū)是深圳東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、體量最大的產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，擁有可供連片開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃總面積達(dá)51.6平方公里，包含國(guó)家新能源(汽車)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地以及出口加工區(qū)，形成了以新能源(汽車)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

需要指出的是，坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雖然有著天然的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但引進(jìn)高新企業(yè)也并不容易。主要原因在于，坪山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，交通暢達(dá)性不夠，在吸引同類別的高新科技企業(yè)時(shí)，城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力并不具備優(yōu)勢(shì)，甚至還會(huì)成為短板。

去年9月19日才正式升級(jí)為行政區(qū)的光明區(qū)同樣具備突出的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)足馬力向“建設(shè)世界一流科學(xué)城和深圳北部中心”的全新目標(biāo)邁進(jìn)。2018年，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.3%達(dá)到920.59億元。其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速取得了全市第一，固定資產(chǎn)投資增速取得全市第二的好成績(jī)。

與一些在土地上捉襟見(jiàn)肘的老區(qū)相比，光明區(qū)擁有連片的產(chǎn)業(yè)用地空間，其中工業(yè)區(qū)塊范圍達(dá)31.8平方公里。在日前公布的光明科學(xué)城總體規(guī)劃中，總規(guī)劃面積更是達(dá)到99平方公里，其中不少地塊都屬于未開(kāi)發(fā)區(qū)域，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?br/>
   福田、羅湖 
   經(jīng)濟(jì)增速有所放緩 集約化水平領(lǐng)先，需尋找新動(dòng)能

   作為深圳市的兩個(gè)中心城區(qū)，福田與羅湖去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為7.4%與7.3%，可以說(shuō)是“不功不過(guò)”。福田區(qū)GDP首次邁上了4000億元的臺(tái)階，但與龍崗區(qū)的差距進(jìn)一步被拉大。羅湖區(qū)GDP2017年突破2000億元的門檻之后，2018年只能屈居“后起之秀”龍華的后面。

從效益指標(biāo)來(lái)看，福田區(qū)地均生產(chǎn)總值51.08億元/平方公里，領(lǐng)跑全市各區(qū)，以不到全市4%的土地面積，實(shí)現(xiàn)了全市近兩成的地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出。羅湖則緊隨其后排名第二，集約化發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位。此外，羅湖區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗，多年保持全市最低水平。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，福田與羅湖相似，第三產(chǎn)業(yè)均占據(jù)了絕對(duì)的核心地位，比如金融業(yè)與商業(yè)十分發(fā)達(dá)。以福田區(qū)為例，2018年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1824.75億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的29.6%；但增長(zhǎng)速度相比去年有所放緩，在全市僅排名第八。

此外，金融業(yè)作為福田區(qū)的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值總量的33.2%，但受國(guó)家金融調(diào)控以及市場(chǎng)因素制約，當(dāng)前福田區(qū)金融業(yè)增加值增速已滑落至3.4%，增速較上年下降了5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱，沖擊較為明顯。

不過(guò)，福田區(qū)也有亮眼的數(shù)據(jù)。其中，福田戶籍人口超過(guò)100萬(wàn)，為全市最高，常住人口的增長(zhǎng)速度也處于全市前列，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的人力資源支撐。此外，在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度方面，非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)了47.2%，可謂“一騎絕塵”。

除了支柱產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)增速放緩之外，福田與羅湖還面臨著同樣的難題：高端制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分。因此，如何積極融入全市的重大戰(zhàn)略，尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，也成為兩區(qū)能否再續(xù)輝煌的關(guān)鍵。

大鵬、鹽田 發(fā)揮城市“軟性競(jìng)爭(zhēng)力”

引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力城區(qū)發(fā)展

在深圳各區(qū)中，鹽田區(qū)與大鵬新區(qū)的角色較為特殊，在深圳的經(jīng)濟(jì)總盤子中占比較小，更多承載著生態(tài)屏障與休閑旅游區(qū)的功能，發(fā)揮著城市“軟性競(jìng)爭(zhēng)力”的作用。

以鹽田區(qū)為例，其歷來(lái)注重引進(jìn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響小的高新科技企業(yè)，包括生物醫(yī)藥、人工智能企業(yè)等等，甚至忍痛割愛(ài)，放棄一些對(duì)生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較大的產(chǎn)業(yè)。作為深圳旅游消費(fèi)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一，鹽田去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速達(dá)8.5%，位列各區(qū)前三。

不過(guò)，拋開(kāi)城區(qū)自身的發(fā)展限制，鹽田區(qū)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，也面臨著挑戰(zhàn)。比如，港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，旅游產(chǎn)品老化、消費(fèi)模式單一等。對(duì)此，鹽田區(qū)也在積極謀求改變，其中一項(xiàng)“大動(dòng)作”是編制沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造深港旅游消費(fèi)合作新平臺(tái)。

大鵬新區(qū)作為全市唯一不考核GDP的區(qū)域，全區(qū)陸域面積的73.5%土地被劃入生態(tài)控制線范圍，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上自然不夠亮眼。但是，不考核GDP，不代表不關(guān)心發(fā)展。

基于此，近年來(lái)新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，逐步淘汰低端落后和高能耗的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一大批包括生物、海洋、旅游、文化等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年，大鵬第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到了13.4%，全年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為201.37億元，比上年增長(zhǎng)6.5%，占GDP比重為58.9%。

深汕特別合作區(qū) 增速回落有特殊原因

未來(lái)極具想象空間，發(fā)展不會(huì)一蹴而就

體制機(jī)制調(diào)整后，深汕特別合作區(qū)成為深圳第“10+1”個(gè)區(qū)，被視作是區(qū)域合作模式的創(chuàng)新，對(duì)于探索區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展新路具有重要意義。加快推動(dòng)深汕特別合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，既可拓展深圳市發(fā)展空間，亦要帶動(dòng)汕尾跨越式發(fā)展。目前，深汕特別合作區(qū)主要定位為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況自然成為外界觀察其體制機(jī)制調(diào)整成效的聚焦點(diǎn)。

2018年深汕特別合作區(qū)GDP增速回落至4%，固定資產(chǎn)投資甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，乍看似乎很不理想。但增速回落有其特殊原因，這是體制機(jī)制調(diào)整所帶來(lái)的暫時(shí)性影響。去年作為深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整落地實(shí)施的關(guān)鍵年，從有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，對(duì)整個(gè)深汕特別合作區(qū)的發(fā)展重新進(jìn)行了梳理和謀劃，涉及到重要規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資、土地和產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面，對(duì)固定資產(chǎn)投資等帶來(lái)了較大影響。

在特殊階段過(guò)后，深汕特別合作區(qū)大概率將迎來(lái)快速增長(zhǎng)。公開(kāi)信息已經(jīng)顯示，今年一季度，深汕特別合作區(qū)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，財(cái)稅增幅較大，實(shí)現(xiàn)了一季度“開(kāi)門紅”。近期深汕特別合作區(qū)官方提出的目標(biāo)是，2019年深汕特別合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)22%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)65%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。

目前，深汕特別合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量還很小，從低位起步，未來(lái)增速可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深汕特別合作區(qū)適宜建設(shè)用地達(dá)到約145平方公里，這對(duì)面臨后續(xù)發(fā)展空間約束的深圳來(lái)說(shuō)，是極具價(jià)值性、互補(bǔ)性的資源。而體制機(jī)制調(diào)整后，深汕特別合作區(qū)將堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，謀定而后動(dòng)，未來(lái)勢(shì)必走高質(zhì)量發(fā)展的路子，極具想象空間。

需要指出的是，深汕特別合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的蛻變還需要更多時(shí)間，這些因素將影響到企業(yè)和人才的選擇。另一方面，深汕特別合作區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也將適度把控發(fā)展的節(jié)奏，對(duì)于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有相應(yīng)考量。總體而言，體制機(jī)制調(diào)整已經(jīng)給深汕特別合作區(qū)帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的變化，但發(fā)展不會(huì)一蹴而就。

本文來(lái)源:南方都市報(bào)  2019年4月30日