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6月2日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書。今日上午10時(shí)，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和國務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民出席，介紹和解讀白皮書有關(guān)情況，旨在全面介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商基本情況，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場。
白皮書：中國始終堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決爭議
這是繼去年9月發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書后，中方再度就中美經(jīng)貿(mào)問題發(fā)表白皮書。此次白皮書全文約8300字，除前言和結(jié)束語外，共包括三部分，分別是美國挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國和全球利益，美國在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠信，中國始終堅(jiān)持平等、互利、誠信的磋商立場。
白皮書指出，2017年新一屆美國政府上任以來，以加征關(guān)稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)貿(mào)摩擦。2018年3月以來，針對美國政府單方面發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國不得不采取有力應(yīng)對措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。同時(shí)，中國始終堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決爭議的基本立場，與美國開展多輪經(jīng)貿(mào)磋商，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
白皮書指出，美國近期宣布提高對華加征關(guān)稅，不利于解決雙邊經(jīng)貿(mào)問題，中國對此強(qiáng)烈反對，不得不作出反應(yīng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
中方態(tài)度：不愿打不怕打 但必要時(shí)不得不打
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國的態(tài)度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。對于兩國經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦，中國愿意采取合作的方式加以解決，推動達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒變。
美國三次出爾反爾
白皮書指出，自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動以來，已取得很大進(jìn)展，兩國就大部分內(nèi)容達(dá)成共識，但磋商也經(jīng)歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
第一次出爾反爾
2018年2月初，美國政府提出希望中國派高級別代表團(tuán)赴美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)磋商。中國展示了極大誠意，作出積極努力，先后與美國舉行了數(shù)輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商，重點(diǎn)就貿(mào)易不平衡等問題深入交換意見，并就擴(kuò)大自美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等初步達(dá)成共識，取得重要進(jìn)展。但是，2018年3月22日，美國政府拋出所謂對華“301調(diào)查”報(bào)告，對中國提出“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等不實(shí)指責(zé)，并基于此宣稱將對從中國進(jìn)口的價(jià)值500億美元商品加征25%關(guān)稅。
第二次出爾反爾
中國政府以兩國關(guān)系大局為重，再次派出工作團(tuán)隊(duì)同美國進(jìn)行了認(rèn)真磋商。2018年5月19日，中美發(fā)布聯(lián)合聲明，達(dá)成了“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題。美國公開表示，暫停推進(jìn)對華加征關(guān)稅計(jì)劃。2018年5月29日，美國政府不顧國內(nèi)工商界和廣大民眾的反對，在雙方發(fā)布聯(lián)合聲明僅10天后就推翻磋商共識，對中國的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易政策橫加指責(zé)，宣布將繼續(xù)推進(jìn)加征關(guān)稅計(jì)劃。
第三次出爾反爾
2018年11月1日，美國總統(tǒng)特朗普同習(xí)近平主席通電話，并提議舉行兩國元首會晤。12月1日，中美兩國元首在阿根廷二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行會晤，就雙邊經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成重要共識，同意停止相互加征新的關(guān)稅，在90天內(nèi)加緊開展磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向努力。此后90天里，中美工作團(tuán)隊(duì)在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商，就中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的原則內(nèi)容達(dá)成許多初步共識。2019年2月25日，美方宣布推遲原定的3月1日起對價(jià)值2000億美元中國輸美商品提高關(guān)稅的期限。3月底至4月底，兩國工作團(tuán)隊(duì)又進(jìn)行3輪高級別磋商，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過多輪磋商，兩國已就大部分問題達(dá)成一致。針對遺留問題，中國政府提出，雙方要互諒互讓，共同尋找解決分歧的辦法。
2019年5月6日，美國不負(fù)責(zé)任地指責(zé)中國立場“倒退”，企圖將談判迄未完成的責(zé)任歸咎于中國，并不顧中國堅(jiān)決反對，自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。5月13日，美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的程序。上述舉動與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖，與兩國和世界各國人民的期待相悖，給雙邊經(jīng)貿(mào)磋商和世界經(jīng)濟(jì)增長前景蒙上了陰影。為捍衛(wèi)自身利益，中國不得不采取加征關(guān)稅的措施予以應(yīng)對。
對中美經(jīng)貿(mào)磋商的四大立場
白皮書闡述了對中美經(jīng)貿(mào)磋商的四大立場：
一是磋商要相互尊重、平等互利
作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國,中美經(jīng)貿(mào)合作中存在一些分歧是正常的,關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。中國從維護(hù)兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā),堅(jiān)持通過對話協(xié)商解決問題,以最大的耐心和誠意回應(yīng)美國提出的關(guān)切,以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧,克服各種困難,提出務(wù)實(shí)解決方案,為推動雙邊經(jīng)貿(mào)磋商作出艱苦努力。磋商過程中,中國始終秉持相互尊重,平等互利的原則,致力于推動達(dá)成雙方都能接受的協(xié)議。
相互尊重,就是要尊重對方社會制度、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展道路和權(quán)利,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切,不挑戰(zhàn)“底線”,不逾越“紅線”,不能以犧牲一方的發(fā)展權(quán)為代價(jià),更不能損害一國的主權(quán)。平等互利,就是雙方磋商的地位是平等的,磋商成果是互利的,最終達(dá)成的協(xié)議是雙贏的,如果一方強(qiáng)壓另一方進(jìn)行談判,或者談判結(jié)果僅讓單方得利,這樣的談判不會取得成功。
二是磋商要相向而行、誠信為本
磋商需要雙方相互理解和共同努力。磋商是當(dāng)事的相關(guān)方通過討論,對面臨的問題尋求共識或者相互妥協(xié)的過程。磋商期間的變量很多。各方從自身利益出發(fā),在不同階段對各種變化做出不同反應(yīng),這是磋商的常態(tài)。中國政府認(rèn)為,經(jīng)貿(mào)磋商是尋求解決問題的有效途徑。各方只有在磋商過程中都抱著善意的態(tài)度,充分理解對方立場,才能為磋商獲得成功創(chuàng)造良好條件。否則,就無法形成達(dá)成長期有效協(xié)議的基礎(chǔ),難以達(dá)成可持續(xù)、可執(zhí)行的協(xié)議。
誠信是磋商的基礎(chǔ)。中國政府始終以誠信為本,抱著極大的誠意與美國政府進(jìn)行磋商。中國高度重視美國關(guān)切,努力尋找化解雙方分鼓的有效途徑和辦法,雙方已舉行的11輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商取得重大進(jìn)展,這些磋商成果既符合中國利益,也符合美國利益,是雙方共同努力、相向而行的結(jié)果。中國在磋商中講信用重承諾,并多次強(qiáng)調(diào),如雙方達(dá)成協(xié)議,中國對所作的承諾一定會認(rèn)真,切實(shí)履行。
三是中國在原則問題上決不讓步
任何國家都有自己的原則。磋商中,一國的主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重,雙方達(dá)成的協(xié)議應(yīng)是平等互利的。對于重大原則問題,中國決不退讓。中美雙方都應(yīng)看到并承認(rèn)國家發(fā)展的差異性、階段性,尊重對方發(fā)展道路和基本制度。既不能指望通過一個(gè)協(xié)議解決所有的問題,也需要確保協(xié)議同時(shí)滿足雙方的需求,實(shí)現(xiàn)協(xié)議的平衡性。
美國近期宣布提高對華加征關(guān)稅,不利于解決雙邊經(jīng)貿(mào)問題,中國對此強(qiáng)烈反對,不得不做出反應(yīng),維護(hù)自身合法權(quán)益。中國的立場和態(tài)度是一貫的、明確的,中國希望通過對話而不是關(guān)稅措施解決問題。為了中國人民的利益,為了美國人民的利益,為了全世界人民的利益,中國會理性對待,但是中國不會畏懼任何壓力,也做好準(zhǔn)備迎接任何挑戰(zhàn)。談,大門敞開;打,奉陪到底。
四是任何挑戰(zhàn)都擋不住中國前進(jìn)的步伐
中國的發(fā)展不會一帆風(fēng)順,必然會有艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。面對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),中國有信心迎難而上,化危為機(jī),開拓一片新天地。
無論形勢如何發(fā)展變化,中國都堅(jiān)持做好自己的事情。通過改革開放發(fā)展壯大自己,是應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的根本之道。中國國內(nèi)市場需求巨大,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)將帶來產(chǎn)品和企業(yè)競爭力的全面提升,財(cái)政和貨幣政策有充分空間,中國能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)前景非常樂觀。
白皮書稱，中國將繼續(xù)深化改革開放,中國的大門不會關(guān)上,只會越開越大。中國將采取一系列重大改革開放舉措,加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排,促進(jìn)更高水平對外開放,包括更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實(shí)施國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、更加重視對外開放政策貫徹落實(shí)。一個(gè)更加開放的中國,將同世界形成更加良性的互動,帶來更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰教授告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，6月2號在國務(wù)院新聞辦發(fā)布的這份白皮書非常重要，也非常必要。自第11輪談判以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，盡管此前中方提出了自己的三大訴求，但很多人對于中美經(jīng)貿(mào)磋商中方的態(tài)度和訴求以及磋商的細(xì)節(jié)并不清楚。美方甚至多次把談判未能達(dá)成成果的原因推給中國，在輿論上對中國“抹黑”，在此背景下，中方及時(shí)地出臺了這份白皮書，有理有據(jù)，充分詳細(xì)地說明了中國在整個(gè)11輪談判中爭取貿(mào)易談判達(dá)成成果的努力，也闡明了中方的正式立場，通過權(quán)威的白皮書發(fā)布以正視聽。
白皮書：中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫 責(zé)任完全在美國政府
白皮書指出，中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國政府。
白皮書說，美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦后，中國不得不采取應(yīng)對措施，兩國貿(mào)易、投資關(guān)系受到影響。雙方從兩國人民福祉需要、從各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，都認(rèn)為有必要坐下來進(jìn)行談判，通過磋商解決問題。自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動以來，已取得很大進(jìn)展，兩國就大部分內(nèi)容達(dá)成共識，但磋商也經(jīng)歷了幾次波折，每次波折都源于美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。
白皮書指出，美國提出新的關(guān)稅威脅后，國際社會普遍擔(dān)憂中國可能取消赴美磋商計(jì)劃，關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)磋商何去何從。中國從維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局出發(fā)，保持理性、克制的態(tài)度，按照雙方此前約定，于2019年5月9日至10日派出高級別代表團(tuán)赴美進(jìn)行第十一輪經(jīng)貿(mào)磋商，展示與美國通過對話解決經(jīng)貿(mào)分歧的最大誠意和負(fù)責(zé)任態(tài)度。
白皮書說，中美雙方進(jìn)行了坦誠、建設(shè)性的交流，同意努力管控分歧，繼續(xù)推進(jìn)磋商。中國對美國單邊加征關(guān)稅的做法表達(dá)強(qiáng)烈反對，闡明嚴(yán)正立場，表示將不得不采取必要措施予以回?fù)簟Ｖ袊俅螐?qiáng)調(diào)，經(jīng)貿(mào)協(xié)議必須是平等、互利的，在涉及中國核心利益的重大原則問題上決不會讓步。雙方達(dá)成協(xié)議的前提是美國取消全部加征關(guān)稅，采購要符合實(shí)際，同時(shí)確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。
白皮書指出，美國政府指責(zé)中國在磋商中“開倒車”完全是無稽之談。在雙方磋商仍在進(jìn)行的過程中，就文本內(nèi)容及相關(guān)表述提出修改建議、做出調(diào)整，這是貿(mào)易談判的通常做法，美國政府在過去十余輪談判中曾不斷調(diào)整相關(guān)訴求，隨意指責(zé)中方“倒退”是不負(fù)責(zé)任的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，試圖通過潑臟水、拆臺、極限施壓等手段達(dá)成協(xié)議，只會破壞雙方合作關(guān)系，錯(cuò)失歷史機(jī)遇。
指責(zé)中國“盜竊”知識產(chǎn)權(quán) 無中生有極其荒謬
白皮書說，歷史和事實(shí)充分證明，中國在科技創(chuàng)新方面取得的成就不是偷來的、不是搶來的，而是通過自力更生、艱苦奮斗得來的，指責(zé)中國發(fā)展靠“盜竊”知識產(chǎn)權(quán)，完全是無中生有、極其荒謬。
白皮書指出，美國無視中國多年來在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善外資營商環(huán)境等方面的不懈努力和取得的巨大成績，對中國作出諸多不客觀的負(fù)面評價(jià)，采取加征關(guān)稅、限制投資等經(jīng)貿(mào)限制措施，挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦。
白皮書說，中國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已建立起符合國際通行規(guī)則和適應(yīng)中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律體系；重視發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，取得顯著成效。中國民眾和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識顯著提高，對外支付知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)申請和登記量快速增長。中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效獲國際廣泛認(rèn)可。
美國“吃了虧”？論斷：美方算錯(cuò)了賬 雙方經(jīng)貿(mào)惠澤彼此
白皮書表示，中美兩國經(jīng)濟(jì)高度融合，共同構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，兩國經(jīng)濟(jì)連骨帶筋、互利共贏，把貿(mào)易逆差當(dāng)作“吃虧”是算錯(cuò)了賬。如果把中美雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和雙向投資等方面綜合考慮，雙方經(jīng)貿(mào)往來是惠澤彼此的關(guān)系，而非所謂美國“吃虧”的結(jié)果。
貿(mào)易戰(zhàn)讓美國“再次偉大”？論斷：損人不利己
白皮書指出，美國政府對中國輸美商品加征關(guān)稅，阻礙雙邊貿(mào)易投資合作，影響兩國乃至全球市場信心和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。美國采取的一系列貿(mào)易保護(hù)措施，違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，損害多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，損害市場信心，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)全球化趨勢造成重大威脅。
白皮書表示，加征關(guān)稅措施不僅沒有推動美國經(jīng)濟(jì)增長，反而帶來了嚴(yán)重傷害。一是提高美國企業(yè)生產(chǎn)成本；二是抬升美國國內(nèi)物價(jià)；三是影響美國經(jīng)濟(jì)增長和民生；四是阻礙美對華出口。
中國政府指示中企購買美企？商務(wù)部：這不是事實(shí)
針對美方稱中國政府指示中企購買美企一事，商務(wù)部副部長王受文2日在新聞發(fā)布會上稱，中國企業(yè)海外投資買什么、不買什么，完全是企業(yè)自主決定，企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府不參與企業(yè)具體商業(yè)行為，不會要求企業(yè)投資什么、購買什么。即便是提了這樣的要求，企業(yè)也不會聽從。
商務(wù)部：美方想通過施壓逼迫中國讓步是絕無可能的
王受文指出，如果美方想通過施壓，逼迫中國作出讓步，是絕無可能的。
王受文表示，中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，中國從維護(hù)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系出發(fā)，始終保持理性和克制的態(tài)度，以最大的善意和誠意回應(yīng)美方關(guān)切。但美方出爾反爾，得寸進(jìn)尺，堅(jiān)持不合理的高要價(jià)，堅(jiān)持在協(xié)議中涉及主權(quán)問題的要求，而且堅(jiān)持不取消加征的關(guān)稅，并以提高關(guān)稅來施壓，致使談判嚴(yán)重受阻。
他說，談判就是要堅(jiān)持相互尊重、相向而行、平等互利。相互尊重，就是要尊重各自的主權(quán)。相向而行，就是雙方都作出讓步。平等互利，就是談判對雙方都是有好處的。
王受文強(qiáng)調(diào)，如果通過施壓，迫使對方作出讓步，讓一方得利，這種談判是不可能成功的。如果想通過施壓，逼迫中國作出讓步，是絕無可能的。
以稀土反制？商務(wù)部回應(yīng)
針對中方是否會以限制出口稀土來反制美國的問題，王受文表示，中國作為稀土資源世界最豐富的國家，愿意滿足其他國家對稀土的正常需求。但是如果有國家利用中國出口的稀土產(chǎn)品來制造產(chǎn)品，反過來打壓中國的發(fā)展，于情于理都是難以接受的。
商務(wù)部：中美要繼續(xù)經(jīng)貿(mào)磋商，要有“三個(gè)必須”
王受文稱，中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫的主要原因在于美國把對華2000億美元輸美商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%，又啟動3000億美元商品征稅程序，而且濫用國家安全對華企業(yè)進(jìn)行出口管制。他強(qiáng)調(diào)，“如果要達(dá)成協(xié)議，必須是互利平等。如果要磋商，必須是相互尊重，必須相向而行，必須平等互利。”
本文來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng) 2019—06—02
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